—1— 在全省基层党建工作会暨市州党委书记 述职评议大会上的讲话
同志们:
全面从严治党,是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色,是实现“两个一百年’’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。今天这个述职评议大会,既是我省加快和推进党的建设的方法创新,也是落实全面从严治党要求的重要举措;既是对市州委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅,也是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署,必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现实的作用,必将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。
今天上午和下午,l4 位市州委书记就抓基层党建工作进行了述职,我按照中组部的要求,逐一进行了点评。刚才,中组部组织二局副局长张金豹同志作了针对性指导性
—2— 很强的综合点评讲话,既肯定了我省基层党建工作和市州委书记履行职责的成效,又指出了需要重视和解决的一些问题,特别是对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了明确具体的要求,全省各级党委要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就加强基层党建工作、推进全面从严治党,讲三点意见。
一、坚持固本强基导向,着力夯实党执政的基层基础 习总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,这为我们进一步做好工作指明了方向。从平时掌握的情况和刚才大家述职的情况看,近年来特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,全省 l4 个市州高度重视基层党建工作,大力推进基层服务型党组织建设,抓基层党建的工作格局越来越完善,加强基层党建的措施办法越来越务实,推动基层党建的活动载体越来越丰富,但也程度不同地存在认识不够到位、履职不够全面、保障不够有力、进展不够平衡等问题和不足。各级党委要从落实全面从严治党的高度出发,牢固树立抓基层强基础的鲜明
—3— 导向,采取更加务实管用的举措,进一步把党执政的基层基础建设得更加坚强有力。
一要深化思想认识,不断增强政治自觉行动自觉。基层党组织处在改革发展稳定的最前沿,是整个党组织的神经末梢,承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任,发挥着联系群众、服务群众的“桥梁纽带”作用。基层给力、基础扎实,全局工作才能接到“终端”、落到实处。全省各级党委特别是主要负责同志,一定要从全局和战略上把握基层党建的功能和定位.做到抓基层党建的思想更加坚定、行动更加自觉、措施更加有力。要深刻认识到,抓好基层党建是各级党委的政治责任,必须聚精会神抓,绝不能一手硬一手软。牢记习总书记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教导,不断增强政治意识、责任意识,始终把加强党的建设作为主业,把基层党建作为主业中的主业,舍得拿出更大的精力和更多的时间来抓,坚决纠正抓发展这一手硬、抓党建这一手软的现象,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要深刻认识到,抓好基层党建是党委书记的最大政绩,必须亲力亲为抓,绝不能只甩手不上手。党委书记是抓基层党建的第一责任人,衡量书记合格不合格,很重要的一点,就是看基层党建工作
—4— 抓得怎么样。各级党委书记要切实把基层党建作为分内之事、应尽之责,把担子担起来,既挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,以上率下层层传导压力,承担落实抓基层党建的责任。要深刻认识到,抓好基层党建是全面小康的基础工程,必须深入持久抓,绝不能紧一阵松一阵。我们要实现习总书记提出的与全国一道全面建成小康社会的目标任务,根本要靠全省 8 万多个基层党组织、170 多万党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。从实践来看.一个地方基层党组织的凝聚力和感召力强,就能干出一番事业、惠及一片群众;一个地方基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥得不好,势必乏善可陈、面貌依旧,缺乏生机与活力。我们一定要从对党负责、对事业负责、对甘肃发展负责和对人民群众负责的高度,始终把基层党建作为全面建成小康社会的基础工程,常抓不懈、久久为功。
二要坚持抓主抓重,全面提高基层党建整体水平。基层党建工作面广量大、千头万绪。作为党委书记,一定要善于抓主抓重,以点带面,推动基层组织建设科学有序发展。
一是组织体系要不断完善。
。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,既要主动适应形势任务变化,创新组织设置,健
—5— 全组织体系,加快党组织由传统领域向新型领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸,不断扩大党组织的覆盖面,让基层党组织的“根”深深扎在各领域的土壤之中;也要不断扩大党的工作覆盖面,积极开展活动,有效发挥作用,特别要突出基层党组织的政治属性和功能,真正建成一个个坚强堡垒。
二是骨干队伍要选优配强。抓好基层党建工作,关键要打造一支以党组织书记为重点的骨干队伍。要坚持高标准,严格把关、好中选优,加强带头人的培养选拔,把那些党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员,充实选配到基层党组织书记岗位上。当前,我省开展的双联行动,一个重要内容和目的,就是加强基层工作力量。各地各单位要抓住这个契机,继续加大选派机关干部到贫困村、后进村挂职任职的力度,注重从大学生村官中培养选拔村干部,为基层党组织输送新鲜“血液”、增添生机活力。
三是工作能力要全面提升。着眼我省转型发展困难多、扶贫攻坚任务重、基层领域范围广、党员群众期望高的特点,以建设服务型基层党组织为抓手,不断提高推进改革发展的能力、做好群众工作的能力和化解社会矛盾的能力,促使基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,在服务
—6— 中体现党的政治优势。要按照十八届四中全会提出的“推进基层治理法制化’’的要求,不断增强基层党组织和党员干部法治观念,进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,更好地维护改革发展稳定大局。
三要破解难点问题,着力激发基层党建内生动力。当前,有四个方面的突出问题,需要认真研究解决。
一是着眼于“强身健体”,切实解决基层党组织软弱涣散的问题。在群众路线教育实践活动中,我们集中对 4000 多个软弱涣散基层党组织进行了整顿,但基层薄弱的问题依然突出,一些基层党组织战斗力不强的问题还没从根本上解决。各级党委要坚持对标定位、对号入座,对基层党组织进行分类排序、末位整顿、倒逼促进;要坚持分类施策、综合施治,班子软弱的就加快调整班子,思路不清的就帮助理清思路,制度不全的就抓紧建章立制,工作随意的就推进规范运行;要坚持总结经验、标本兼治,探索建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制,切实形成及时整顿、持续提高、防患未然的制度体系,使党的肌体始终保持生机和活力。
二是着眼于“提神聚气”,切实解决党员队伍先锋作用不明显的问题。现在,我省党员队伍建设面临许
—7— 多新情况,其中有结构不优、质量不高的问题,有党性意识淡薄、组织观念弱化的问题,也有教育管理跟不上、不到位的问题。一方面,要坚持严把入口,突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,确保新发展党员的质量;另一方面,要着力增强党性,注重用习总书记系列重要讲话精神武装党员头脑,使每个党员都成为信念坚定、对党忠诚、心系群众、严守纪律、作用突出的先进分子;再一方面,要强化日常管理,把严格管理和激励关怀结合起来,把组织管理和自我管理结合起来,使每一个党员都在党组织这个熔炉中经受锻炼、发挥作用。同时,对那些丧失党员条件、长期不发挥党员作用的要及时进行组织处理,对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党,达到警醒一批、教育一片的效果。
三是着眼于“洗澡治病”,切实解决党内生活不严肃不经常的问题。群众路线教育实践活动中,广大党员干部感触最深、震动最大的,就是拿起了批评和自我批评这个有力武器,参加了一次有辣味的党内生活,这给我们从严落实党内生活制度提供了有益借鉴。要继续坚持群众路线教育实践活动的成功做法,重视发挥支部作用,严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度,探索开放式、互动式组织生活,吸
—8— 引广大党员主动参与,让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来,今年尤其要抓实抓好“七一”民主生活会。
四是着眼于“加油补血”,切实解决基层工作条件。
保障不够的问题。尽管近几年基层党组织工作保障有了很大改善,但相对于基层所处的艰苦条件和承担的繁重任务,基层干部的工作生活和报酬待遇水平仍然偏低。各级党委要采取有力措施,按照力量向下沉、资金向下投、资源向下放的原则,进一步强化基层党建工作的基础保障。前不久省里专门研究,把村干部年报酬省级补贴额度和村级党组织工作经费,从原来的 8000 元分别提高到 l.2万元和 1.5 万元,社区党组织工作经费由每年 3 万元提高到 6 万元。各级党委也要加强经费保障,逐级加大投入力度,切实为基层组织解决实际困难。
二、准确把握发力方向,落实全面从严治党的新要求 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,围绕在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,对加强党的建设提出了许多新思想新论断新要求,深刻回答了新形势下全面从严治党的一系列重大理论和实践问题。各级党委要认真学习领会习总书记关于全面从严治党的重要论述,坚持“把抓好党建作为最大的政绩”,“把从
—9— 严作为做好一切工作的重要保障”,以这次评议会为新起点,强化主业意识,落实主体责任,积极主动作为,做到加强党的建设内容上无死角、主体上全覆盖、保障上制度化。
一要抓根本,坚持理论武装先行。从思想上建党,是马克思主义政党建设的基本原则,是我们党的优良传统和政治优势。党的先进性,根本在于指导思想先进;党的强大力量,源于理论武装有力。坚持全面从严治党,必须用好思想建党这个传家宝,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈抓好思想理论建设。
一是突出最现实最重要的任务。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导具有许多新的历史特点伟大斗争最鲜活的马克思主义,也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。我们加强思想理论武装,最现实最重要最紧迫的任务,就是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,在用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作上取得积极成效。要致力于学而信之笃,牢固树立理想信念,始终恪守党性原则,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个方面;要致力于学而化之深,51 导广大党员、干部读原著、学原文、悟原理,强
—10— 化党性修养,深化反思整改,着力净化提高;要致力于学而行之实,真正提升改造主观世界和客观世界的能力,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,促进知行合一达到新境界。
二是营造学习教育的生动局面。完善学习教育制度,创新学习方式方法,坚持全面学和专题学相结合,切实做到既能全面地而不是片面地、系统地而不是零散地学习领会总书记讲话的丰富内涵,又能结合各领域各方面工作实际,列出专题深入研究思考,不断扩展学习的广度和深度;坚持反复学和跟进学相结合,在系统学、深入学的基础上,及时学习总书记最新发表的重要讲话,做到学习跟进、思想跟进、行动跟进;坚持集体研讨和个人自学相结合,推动各级领导干部发挥带学促学作用,做真学、真懂、真信、真用的表率。三 是切实体现和增强学习成效。要把学习成效体现到忠诚信仰上,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;体现到严以律已上,认真践行“三严三实”要求,带头弘扬社会主义核心价值观,始终坚守共产党人精神高地;体现到勇于担当上,增强忧患意识、使命意识、进取意识,真正把民族复兴的梦想铭刻心中、把全面小康的使命扛在肩上、把富民兴陇的重任抓在手里,
—11— 努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
二要抓重点,坚持从严管理干部。认真贯彻习总书记从严治吏的要求,真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程,做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。首先,要在选拔任用上从严。严格选人用人,是从严治吏的前提和干部工作的底线。要认真贯彻总书记提出的“好干部”五条标准,严格按照党政领导干部选拔任用工作条例,下深功夫全面了解干部、准确识别干部,真正把干部选准用好。当前,要从严把好动议提名关,探索推行实名制推荐干部等规范性的具体办法,把潜性环节显性化,严格防止带病干部成为提名人选;从严把好考察考核关,做到既知人之长又知人之短,对考察中反映的一些重要问题要真查细查,切实防止有硬伤的人蒙混过关;从严把好程序步骤关,推行干部选拔任用全程纪实制度,严格落实选拔任用的组织程序,该由上级决定的事项决不能擅自做主,该按规矩办的决不能搞例外,严格防止随意变通、程序空转。其次,要在管理监督上从严。以改革的精神、创新的办法、法治的方式,真正把干部管到实处、严到份上、爱在根本。要突出加强日常管理,针对干部身上的苗头性倾向性问题,及时进行提醒谈话、函
—12— 询诫勉,通过“小题大做”防患于未然,通过早打“预防针”提升抵抗力、杜绝传染病;突出...